动力治污路线图:传统动力为清洁供应“铺路”

2018-10-13 08:34 作者:产业新闻 来源:w66利来国际老牌

  动力治污路线图:传统动力为清洁动力供应“铺路”

  国家开展变革委、动力局和环保部为我国动力职业大气污染管理制作了一幅路线图。日前,三部委联合发布《动力职业加强大气污染防治作业方案》(以下简称《作业方案》),对动力范畴大气污染防治作业进行全面布置。依据《作业方案》,对操控动力消费总量、进步清洁动力运用、加大天然气等清洁动力代替、加速要点污染源管理等手法自始自终有要点泼墨,且提出更为细化的方法。而方案中对9个现代化大型煤电基地和12条电力外输通道建造的表述,则折射出未来我国动力格式的走向。从微观视点讲,作业方案不仅是我国动力职业大气污染防治作业的细化,也是我国动力战略的细化,乃至是我国动力消费转型、结构转型的纲领性文件。在采访中,中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛如此论述自己的观念。传统动力职业受影响《作业方案》提出了动力职业大气污染防治作业的指导思想和总体目标,断定了4个方面13项要点使命。其间,大幅下降煤电占比被侧重规划,提出争夺2014年关停200万千瓦火电;到2015年,非化石动力消费比重提至11.4%,到2017年,非化石动力消费比重进步至13%。在规划中,煤炭等传统动力职业必定遭到影响。《作业方案》提出,到2017年煤炭消费比重降至65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力求完成煤炭消费总量负添加;京津冀鲁算计净削减煤炭消费量0.83亿吨。传统火电的开展萎缩也在意料之中。《作业方案》要求,除热电联产外,京津冀、长三角和珠三角区域新建燃煤发电项目将不再批阅。数据显现,2013年,传统火电在动力结构中的装机容量和发电量占比别离为69.1%和78.4%,而依据方案,这两组数字估计到2017年将别离降至62%和72%以下。传统动力消费占比下降乃大势所趋,新动力、清洁动力、可再生动力必定遭到政府部门强力推重。未来,税收方针、土地方针、补助方针、产业方针都将向非传统动力歪斜,传统动力企业的生计压力空前加大,特别是煤炭、火电职业将遭到重创,本就出于下行周期的基础产业也会进一步恶化。中投参谋高档研究员任浩宁向记者表明。输电通道建造将提速在跷跷板的另一端,与传统动力相对应的可再生动力开展力度将显着加码。《作业方案》规划,水电、风电、太阳能和核电的装机容量将别离从2013年末的28000万千瓦、7550万千瓦、1800万千瓦和1460万千瓦添加至2015年末的29000万千瓦、10000万千瓦、3500万千瓦和4000万千瓦,并在2017年末进一步进步至33000万千瓦、15000万千瓦、7000万千瓦和5000万千瓦。为合作可再生动力的开展,国家动力局将发动风电基地和外送通道建造,发动承德二期、乌兰察布市、锡林郭勒等风电基地建造,争夺张家口风电送出通道竣工投产,并推动东部区分布式光伏和风电项目建造。为保证清洁动力供给,在资源环境可承载的前提下,推动鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建造。并选用安全、高效、经济先进输电技能,推动鄂尔多斯盆地、山西、锡盟动力基地向华北、华东地 区以及西南动力基地向华东和广东省的输电通道建造,规划建造蒙西-天津南、锡盟-山东等12条电力外输通道,进一步扩展北电南送、西电东送规划。任浩宁表明,煤炭基地是未来我国动力安全的主力军,输电通道的建造能在必定程度上缓解煤炭调度压力,并保证我国电力供给安稳、高效。此外,我国动力职业将呈现出大格式、大手笔、大出资的特色,煤炭基地在我国动力职业中的重要位置将无可撼动,运煤向输电的改变也将成为重要趋势。天然气等清洁动力代替也将显着提速。依据《作业方案》,天然气占一次动力消费总量的比重有望从2013年的5.9%进步至2015年的逾7%,并在2017年超越9%。剖析人士以为,天然气的供给量估计在2015年将到达2500亿立方米,在2017年达3300亿立方米,意味着相对2010~2013年间16%的年均复合添加,2013~2017年的年均复合添加将细微提速至17%。尽管中俄为期30年的天然气供给协议的达成为我国的天然气供给添加了底气,但此次方案显然在天然气问题上仍然较为保存和稳健,提出的方法大多仍以加强基础设备建造为主。如加速骨干天然气管网等基础设备建造,加速储气和城市调峰设备建造等。基础设备建造的投入很大,这些钱从哪儿来?这就与天然气价格密切相关。我国的天然气价格多年来偏低,企业大多亏本,假如进步天然气价格,在必定程度上会缓解企业的运营压力,招引出资,但若价格进步过快,市场需求又可能会萎缩。这个对立的存在,要求天然气定价有必要科学、合理。郭海涛表明,还有个可行的方法,推行天然气可从经济发达区域开端,这些区域对价格的承受才能较强。
钱从哪儿来在采访中,大多观念以为,此次方案提出的管理方案、管理规范均在预期之中,而对涣散燃煤管理的表述颇具亮点。《作业方案》提出,全面推动民用清洁燃煤供给和燃煤设备清洁改造,逐渐削减京津冀区域民用散煤用量。2017年末前,北京、天津和河北省根本树立以县(区)为单位的全密闭配煤中心、掩盖一切城镇村的清洁煤供给网络,洁净煤运用率到达90%以上。现在,火电厂大气污染排放规范走在国际前列,再加上4月9日新修订的《锅炉大气污染物排放规范》,我国对工业燃煤锅炉的归纳整治日益收紧,对散煤焚烧的管理作用却并不抱负。究其原因,一方面,清洁燃煤价格相对较高,企业和民众运用的积极性显着缺乏,清洁煤供给才能也无法及时跟上。别的,政府部门仅仅在言论方面给予支撑,在税收方针、补助方针方面并没有同步完善,运用高污染燃煤也没有得到严峻惩办,导致清洁燃煤的推行遭到严峻限制。这儿触及到一个十分要害而且实实在在的问题——钱的问题。和油品晋级相同,都面对着本钱由谁承当的问题。郭海洋举例介绍,方案给出了油品晋级的时间表,且较之前方案的时间表有所提早。现在面对的最大困难,就是炼厂晋级改造带来的本钱添加由谁来承当。特别关于现已失掉改造价值和潜力的老炼厂,若直接晋级到国Ⅴ规范,可能就面对着封闭退出的问题,而封闭退出也是需求本钱的。任浩宁也表明,制定方案仅仅第一步,传统动力职业触及地方政府经济支柱,动力安全、民生作业、财务税收等多项作业可能遭到影响,地方政府、国企央企在执行过程中需求全面统筹、有用和谐。

  

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